為進(jìn)一步依規(guī)合法加快土地市場(chǎng)供應(yīng)，根據(jù)有關(guān)文物工作法律法規(guī)和文件精神，借鑒外地做法，擬訂我市做好建設(shè)工程考古前置工作機(jī)制的意見(jiàn)。

一、考古前置依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《山東省文物保護(hù)條例》和濰坊市人民政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作的實(shí)施意見(jiàn)》（濰政辦發(fā)[2021]11號(hào)）等法律法規(guī)和實(shí)施意見(jiàn)，“國(guó)有建設(shè)用地符合下列條件之一的，在土地供應(yīng)前應(yīng)進(jìn)行文物踏查、考古勘探、發(fā)掘：

（一）涉及不可移動(dòng)文物本體及其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的；

（二）涉及歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的；

（三）占地2萬(wàn)平方米以上的。

二、關(guān)于考古費(fèi)用

根據(jù)上述法律法規(guī)和實(shí)施意見(jiàn)，“國(guó)有建設(shè)用地文物踏查、考古勘探、發(fā)掘費(fèi)用由按照地塊土地熟化主體的歸屬層級(jí)分級(jí)負(fù)擔(dān)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)列入本級(jí)文物主管部門(mén)預(yù)算”；“基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算”。建議按照適度靈活、分類(lèi)負(fù)擔(dān)的原則，針對(duì)公益項(xiàng)目用地，在土地招拍掛前，由各級(jí)財(cái)政出資進(jìn)行勘探；針對(duì)企業(yè)建設(shè)工程用地，在招標(biāo)說(shuō)明中予以明確考古義務(wù)，招拍掛后由建設(shè)單位出資勘探。

三、完善工作機(jī)制

1、將考古前置納入建設(shè)工程審批事項(xiàng)清單，所有供應(yīng)地塊在未取得文物部門(mén)出具的《土地供應(yīng)意見(jiàn)書(shū)》前，不得辦理規(guī)劃建設(shè)施工等手續(xù)。

2、組建青州市考古勘探隊(duì)伍。鑒于目前我市無(wú)文物勘探發(fā)掘資質(zhì)隊(duì)伍，經(jīng)與山東省水下考古研究中心協(xié)商同意，聯(lián)合開(kāi)展考古工作。由市海岱文旅集團(tuán)成立一家子公司負(fù)責(zé)考古工作，采用勞務(wù)派遣形式，首批招聘10人，采購(gòu)部分勘探設(shè)備。考古公司接受海岱文旅集團(tuán)的監(jiān)管和審計(jì)，市考古研究院負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)，實(shí)行領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)制，在山東省水下考古研究中心指導(dǎo)下承擔(dān)考古勘探發(fā)掘工作。山東省水下考古研究中心根據(jù)派出人員參與程度，確定指導(dǎo)費(fèi)比例，一般占地塊勘探發(fā)掘費(fèi)的30%，參與人員較多、工作難度較大的占40%，其余勘探發(fā)掘費(fèi)作為海岱文旅集團(tuán)考古子公司收入。

本公示期時(shí)間從2022年11月29日至12月8日，聯(lián)系人:丁艷波，意見(jiàn)反饋郵箱:[email protected]